Tellerstand

RDW hoeft tellerstand BMW 2013 niet aan te passen, eigenaar verliest zaak

Een autobezitter wilde de RDW een afwijkende tellerstand van zijn BMW uit 2013 laten corrigeren.
De RDW weigerde dit omdat de officiële registraties tijdens APK's gedaan zijn en betrouwbaar worden geacht.
Zowel de rechtbank als de Raad van State gaven de RDW gelijk: de gegevens blijven zoals ze zijn, ook bij een 'onlogische' tellerstand.

Uitkomst: Vordering koper afgewezen
Rechtbank

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Datum uitspraak

10 september 2025

Zaaknummer

202501896/1/A2

ECLI

ECLI:NL:RVS:2025:4311

Onderwerp

Registratie en correctie tellerstand

Wetsartikel

Wegenverkeerswet 1994 (art. 41a, 42, 42a, 43d, 43e), Kentekenreglement (art. 7), Besluit voertuigen (art. 23k)

Samenvatting in gewone taal

Waarom de RDW een tellerstand uit 2013 niet hoefde te corrigeren

Heeft u een auto gekocht en twijfelt u aan de geregistreerde kilometerstand? Deze zaak over een RDW tellerstand correctie BMW 2013 laat zien hoe moeilijk het kan zijn om de RDW te overtuigen van een fout in de registratie. Een autobezitter kocht in 2022 een BMW en ontdekte afwijkende tellerstanden van vóór 2014. Hij wilde deze door de RDW laten aanpassen, maar kreeg nul op het rekest. Uiteindelijk moest de Raad van State hier een oordeel over vellen.

De achtergrond: Een BMW met afwijkende kilometerstanden

De zaak draait om een BMW die in 2004 in gebruik is genomen. Vanaf 2006 werden de tellerstanden bijgehouden door de stichting Nationale Autopas (NAP), die later door de RDW zijn overgenomen. Tot en met februari 2013 leek alles logisch, maar in juli 2013 duikt er plotseling een veel lagere tellerstand op. Dit betekent dat er een ’terugval’ in de kilometers was, wat vaak wijst op fraude.

De eigenaar van de auto, meneer [appellant], kocht de BMW in 2022 en vroeg de RDW om de tellerstanden van vóór 2013 te corrigeren of te verwijderen. Hij liet hiervoor een digitaal overzicht van BMW en een onderhoudsboekje van BMW Dusseldorp zien, waarin andere, lagere kilometerstanden stonden dan bij de RDW/NAP geregistreerd waren.

Wat was het standpunt van de RDW?

De RDW weigerde de tellerstanden aan te passen. Zij vonden dat er geen goede reden was om te twijfelen aan de zeven tellerstanden die tussen 2006 en 2013 tijdens APK-keuringen zijn doorgegeven door erkende garages. De RDW legt uit dat dit soort registraties onder toezicht van de RDW gebeuren. Het vermoeden van de eigenaar over belastingvoordelen in het verleden was voor de RDW niet voldoende bewijs. Ook de digitale gegevens en het onderhoudsboekje waren volgens de RDW niet overtuigend, omdat deze gemanipuleerd kunnen worden en de handgeschreven data niet altijd even betrouwbaar zijn.

De uitspraak van de Raad van State over de RDW tellerstand correctie BMW 2013

Zowel de rechtbank als de Raad van State gaven de RDW gelijk. Hoewel de Raad van State het met de eigenaar eens was dat er ‘concrete aanknopingspunten voor twijfel’ waren door het digitale overzicht en het onderhoudsboekje, mocht de RDW toch besluiten de geregistreerde tellerstanden niet te wijzigen. Waarom? De wet schrijft voor dat tellerstanden op specifieke momenten moeten worden geregistreerd, zoals bij een APK. De door de eigenaar aangeleverde tellerstanden waren op andere momenten gemeten.

De Raad van State benadrukte verder dat de RDW ook onlogische tellerstanden moet registreren. Dit is belangrijk om tellerfraude zichtbaar te maken. Het belang van de RDW om inzicht te geven in de volledige geschiedenis van een voertuig, ook al is deze niet altijd logisch, weegt zwaarder dan het belang van de eigenaar om de gegevens te laten aanpassen of verwijderen. Zeker na zo’n lange periode (negen jaar na de laatste registratie) en over zoveel registraties, is het belangrijk dat de historie zichtbaar blijft voor toekomstige eigenaren.

Wat betekent dit voor u als consument?

Deze uitspraak laat zien dat het heel moeilijk is om de RDW achteraf te laten twijfelen aan eerder geregistreerde tellerstanden, zelfs als u ander bewijs hebt. De RDW hecht veel waarde aan de officiële registraties die door erkende bedrijven zijn doorgegeven op wettelijk vastgelegde momenten. Het is daarom extra belangrijk om bij de aankoop van een auto de kilometerstand goed te controleren en alert te zijn op eventuele onregelmatigheden.

Wat speelde er in deze zaak?

2004

Voertuig (BMW) door vorige eigenaar in gebruik genomen.

Vanaf 2006

Tellerstanden worden doorgegeven aan en geregistreerd door de stichting Nationale Autopas (NAP).

25 februari 2013

Laatste logisch opgebouwde tellerstand van 198.522 kilometer geregistreerd bij NAP.

29 juli 2013

Een lagere tellerstand van 155.084 kilometer geregistreerd.

Vanaf 2014

Registratie van tellerstanden verplicht bij de RDW; eerdere NAP-gegevens worden overgenomen.

2022

[appellant] koopt de BMW en vraagt de RDW om de tellerstanden van vóór 2013 te corrigeren of te verwijderen.

4 november 2022

De RDW wijst de aanvraag van [appellant] af.

3 maart 2023

De RDW verklaart het bezwaar van [appellant] ongegrond.

21 februari 2025

De rechtbank Limburg verklaart het beroep van [appellant] ongegrond.

8 augustus 2025

Zitting hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

10 september 2025

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het hoger beroep ongegrond.

Standpunt van de koper

De eigenaar wilde de RDW-geregistreerde tellerstanden tot en met februari 2013 aanpassen of verwijderen, omdat deze afweken van de digitale historie van BMW en het onderhoudsboekje. Hij stelde dat het toezicht van de RDW onvoldoende was en dat er na 2013 een onlogische terugval in de stand was.

Verweer van de verkoper

De RDW stelde dat de zeven geregistreerde tellerstanden tot en met 2013, die tijdens APK's zijn doorgegeven door erkende garages, betrouwbaar zijn. Alternatief bewijs was niet voldoende, omdat de RDW wettelijk verplicht is om ook onlogische standen te registreren om fraude te bestrijden, en de aangeleverde gegevens op andere tijdstippen waren vastgesteld.

De centrale juridische vraag

Mag de RDW een officieel geregistreerde tellerstand aanpassen op basis van alternatief bewijs, gelet op de wettelijke plicht om de gehele kilometerhistorie inzichtelijk te houden, inclusief onlogische standen?

Veelgestelde Vragen (FAQ)

Kan ik de RDW vragen om de kilometerstand van mijn auto aan te passen?

Ja, u kunt een verzoek indienen bij de RDW als u denkt dat de geregistreerde tellerstand niet klopt. U moet dan wel heel sterk bewijs leveren, zoals in deze zaak blijkt.

Waarom is het zo moeilijk om een tellerstand te laten corrigeren?

De RDW hecht veel waarde aan de officieel geregistreerde tellerstanden die door erkende garages worden doorgegeven, bijvoorbeeld bij APK-keuringen. Deze gegevens zijn belangrijk om fraude tegen te gaan en de historie van een auto duidelijk te houden, ook als er een keer een onlogische stand tussen zit.

Wat als mijn auto een onlogische tellerstand heeft gehad?

De RDW registreert ook onlogische tellerstanden om inzicht te geven in mogelijke tellerfraude. Dit betekent niet automatisch dat de RDW de eerdere, hogere standen verwijdert of aanpast. Het doel is juist om de complete historie, inclusief afwijkingen, te bewaren voor toekomstige eigenaren.

Welk bewijs moet ik aanleveren om de RDW te overtuigen?

U moet zeer overtuigend bewijs aanleveren dat de officieel geregistreerde tellerstanden onjuist zijn. Bewijs zoals onderhoudsboekjes of digitale servicehistorie kan helpen, maar is vaak niet voldoende als het gaat om data die op andere momenten zijn vastgesteld dan de wettelijk voorgeschreven registratiemomenten.