Bestemmingsplan en Verkeersbesluit

Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg Boxtel 2026: Verkeersbesluiten blijven overeind, bestemmingsplan VLK door

De gemeente Boxtel mag de omstreden verbindingsweg Ladonk-Kapelweg aanleggen en twee spoorwegovergangen sluiten. Omwonenden en bedrijven maakten bezwaar tegen de verkeersbesluiten en het bestemmingsplan, onder andere vanwege stikstof en verkeershinder. De Raad van State heeft een klein gebrek gevonden in de stikstofmotivatie, maar laat de besluiten toch in stand; de plannen gaan door.

Uitkomst: Vordering afgewezen
Rechtbank

Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State

Datum uitspraak

26 augustus 2026

Zaaknummer

202205747/1/R2 en 202205888/1/R2

ECLI

ECLI:NL:RVS:2026:5002

Onderwerp

Omgevingsrecht - Bestemmingsplan, Verkeersbesluit, Natuurbescherming (stikstof, soortenbescherming), Milieueffectrapportage, Relativiteitsvereiste

Wetsartikel

Wet ruimtelijke ordening (Wro) artikel 3.30, Algemene wet bestuursrecht (Awb) artikel 8:69a, 3:40, 8:72 lid 3, Wegenverkeerswet 1994 (Wvw) artikel 2, Wet natuurbescherming (Wnb) artikel 2.7, 2.8, Wet milieubeheer (Wm) artikel 7.7, Invoeringswet Omgevingswet artikel 4.6, Aanvullingswet geluid Omgevingswet, Crisis- en herstelwet (Chw) artikel 1.6a, Omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV) artikel 3.15, 3.17, 3.19, 3.22, 3.23 lid 6, 6.2 lid 5

Samenvatting in gewone taal

De Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg Boxtel in 2026: Project gaat door ondanks bezwaren

De langverwachte uitspraak over de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg Boxtel 2026 is er: de Raad van State heeft groen licht gegeven voor de aanleg van deze weg en de sluiting van twee spoorwegovergangen in Boxtel. Dit betekent dat de gemeente de plannen mag uitvoeren, ondanks de vele bezwaren van omwonenden, bedrijven en natuurorganisaties.

De zaak draaide om vier besluiten van de gemeente Boxtel die vallen onder het ‘Maatregelenpakket Programma Hoogfrequent Spoorvervoer Boxtel’ (PHS). De belangrijkste onderdelen waren de aanleg van de verbindingsweg Ladonk-Kapelweg (afgekort VLK) en de geslotenverklaring van de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat en de spoorwegovergang in de Kapelweg. Het doel van de gemeente is om de leefbaarheid en verkeersveiligheid te verbeteren, vooral vanwege de drukte bij de spoorwegovergangen en het verkeer door het centrum.

Waarom waren er bezwaren tegen de plannen voor de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg Boxtel?

De bezwaarmakers, waaronder een werkgeversvereniging, diverse stichtingen en particulieren, hadden verschillende zorgen. Ze vonden onder andere dat de onderzoeken waarop de gemeente zich baseerde, verouderd waren. Ook vreesden ze voor een toename van stikstofuitstoot die schadelijk zou zijn voor het nabijgelegen Natura 2000-gebied ‘Kampina en Oisterwijkse Vennen’. Andere zorgen betroffen de verkeershinder in andere delen van Boxtel, de aantasting van natuurwaarden en de verslechterde bereikbaarheid voor lokale bedrijven.

Specifiek bij de verkeersbesluiten werd betoogd dat deze niet goed waren gemotiveerd en in strijd waren met de doelen van de Wegenverkeerswet 1994. Bedrijven zoals een drankenhandel en een autobedrijf vreesden dat hun klanten moesten omrijden, wat hun omzet en productiviteit zou schaden.

De uitspraak van de Raad van State

De Raad van State heeft de bezwaren tegen de verkeersbesluiten (de sluiting van de spoorwegovergangen) ongegrond verklaard. Dat betekent dat de gemeente deze mag uitvoeren.

Voor het bestemmingsplan ‘Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2022’ vonden de Raad van State de bezwaren van twee natuurorganisaties (SKG en VHGHB) wel gegrond op één specifiek punt: de gemeente had bij het extern salderen van stikstof onvoldoende gemotiveerd dat de vrijgekomen stikstofruimte niet nodig was voor het behoud of herstel van natuur in het Natura 2000-gebied (het zogeheten ‘additionaliteitsvereiste’). Echter, de Raad van State stelde vast dat de gemeente dit gebrek later alsnog had hersteld met aanvullende informatie. Daarom blijven de rechtsgevolgen van het bestemmingsplan in stand. Dit betekent in de praktijk dat het bestemmingsplan alsnog geldig is en de weg dus aangelegd mag worden.

Wat betekent dit voor de toekomst in Boxtel?

De uitspraak bevestigt dat de gemeente Boxtel mag doorgaan met de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg en de sluiting van de spoorwegovergangen. Dit project, dat al jaren in de planning staat, kan nu worden gerealiseerd. De Raad van State heeft de belangen van de gemeente, waaronder het verbeteren van de leefbaarheid en bereikbaarheid, zwaarder laten wegen dan de bezwaren van de appellanten, al moest de gemeente wel extra toelichting geven op de stikstofberekeningen.

Voor meer informatie over vergelijkbare zaken en procedures kunt u onze pagina over procedures en geschillen raadplegen.

Wat speelde er in deze zaak?

Vaststelling verkeersbesluiten

Het college van Boxtel stelt het 'Verkeersbesluit tot het instellen van een geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen op de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat' en het 'Verkeersbesluit tot het instellen van een geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen op de spoorwegovergang in de Kapelweg' vast.

Vaststelling bestemmingsplan

De raad van de gemeente Boxtel stelt het bestemmingsplan 'Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2022' vast.

Zitting Afdeling Bestuursrechtspraak

De Afdeling bestuursrechtspraak behandelt de beroepszaken tijdens een zitting.

Uitspraak Raad van State

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State doet uitspraak in de gedingen.

Standpunt van de koper

De appellanten (omwonenden, bedrijven en natuurorganisaties) betoogden dat de plannen ondeugdelijk zijn, gebaseerd op verouderde onderzoeken, onvoldoende rekening houden met stikstof en natuurwaarden, en dat alternatieven onterecht zijn afgewezen. Zij vreesden voor verkeershinder, overlast en aantasting van hun leefomgeving en bedrijfsvoering door de aanleg van de weg en de sluiting van de spoorwegovergangen.

Verweer van de verkoper

De gemeente Boxtel (raad en college) stelde dat de plannen noodzakelijk zijn om de leefbaarheid en verkeersveiligheid rond de spoorwegovergangen te verbeteren en een tweede ontsluiting voor het bedrijventerrein Ladonk te creëren. Zij voerden aan dat alle onderzoeken actueel zijn, dat rekening is gehouden met natuur en milieu (o.a. door extern salderen voor stikstof), en dat alternatieven voldoende zijn overwogen.

De centrale juridische vraag

Mag de gemeente Boxtel een verbindingsweg aanleggen en spoorwegovergangen sluiten, ondanks bezwaren over stikstof, verkeer en natuurwaarden?

Veelgestelde Vragen (FAQ)

Waar ging deze zaak over?

De gemeente Boxtel wilde een nieuwe weg aanleggen (de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg) en twee spoorwegovergangen sluiten. Veel omwonenden, bedrijven en natuurorganisaties waren het hier niet mee eens en stapten naar de rechter.

Wat was de belangrijkste reden voor het conflict?

De bezwaarmakers vonden dat de gemeente onvoldoende rekening hield met de gevolgen voor stikstofuitstoot, natuur, verkeershinder en de bereikbaarheid van hun bedrijven. Ook waren er twijfels over de noodzaak en de overwogen alternatieven.

Wat heeft de Raad van State besloten?

De Raad van State heeft besloten dat de gemeente Boxtel de plannen mag uitvoeren. Weliswaar was er een gebrek in de stikstofmotivatie van het bestemmingsplan, maar dit gebrek is hersteld waardoor de besluiten in stand blijven. De verkeersbesluiten zijn ook goedgekeurd.

Wat betekent dit voor de inwoners van Boxtel?

De Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg zal worden aangelegd en de spoorwegovergangen in de Tongersestraat en Kapelweg zullen worden gesloten. De projecten die deel uitmaken van het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer in Boxtel gaan hiermee door.

Foto van Thomas V
Thomas V
Thomas V is de redactienaam van de juridische redactie van LegalAuto. Onze redactie schrijft en controleert elke pagina aan de hand van wetten.overheid.nl en Rechtspraak.nl.
Vrijblijvend
Uw zaak bespreken

Leg uw situatie kort voor. Een jurist beoordeelt uw zaak en vertelt u wat uw mogelijkheden zijn. U zit nergens aan vast.

Vrijblijvend
Stel uw vraag
Wij nemen contact met u op tijdens kantooruren.